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    雷萍

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    ??????  【 陪審員制度】陪審制度是國家司法機關吸收非職業法官參與審判案件的一項重要司法制度。陪審制度作為社會公眾監督法官正確行使司法權、遏制司法腐敗的一項基本審判制度,為世界上許多國家所采用,被人們視為憲政民主的象征。

      2005年5月1日,《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》實施后,按照決定的要求,經過考察,南昌市青云譜區人大常委會依法任命了20名人民陪審員,其中,黨政機關7名,事業單位2名,企業9名,其他行業2名,文化程度均較高。3年多來,這些人民陪審員積極參加庭審,共參與合議庭審理各類案件359件,其中刑事案件302件,民事案件55件,行政案件2件,促進了法院審判工作的健康發展。

      一、陪審員制度實施中存在的問題

      經過3年多的實踐,青云譜區的人民陪審員制度取得了一定成效,但也還存在一些需要改進的地方。主要有以下幾個方面:

      1.思想認識不夠到位。近年來,區人大常委會、區人民法院對人民陪審員制度進行了廣泛宣傳,但社會公眾對人民陪審員制度了解還不夠深入。少數陪審員所在的單位領導對陪審制度認識不夠到位,對陪審工作支持不力,難以為陪審員履職創造良好的工作環境。少數法官認為陪審員法律知識和水平有限,忽視人民陪審員的作用。少數陪審員自身素質不高,參與意識不強,沒有很好地履行職責。

      2.履職時間無法保證。一個案件的審理需要多次閱卷、庭審、合議,而大多數人民陪審員都有自己的工作,因此,經常造成二者時間上的沖突,影響了法院案件的審理效率。

      3.參審能力有待提高。人民法院組織法明確規定,人民陪審員在人民法院執行職務期間,是他所參加的合議庭的組成人員,與審判員有同等的權利。但由于人民陪審員來自各行各業,缺乏系統的法學理論培訓和審判實踐,加之新的法律法規不斷頒布施行,使得陪審員的業務素質跟不上陪審工作的要求。同時,少數法官在合議過程中,主導意見較強,沒有充分征求陪審員意見,影響人民陪審員參審積極性,導致陪而不審、合而不議、附和法官意見現象的存在。

      4.專家型陪審員匱乏。盡管陪審員普遍具有較高學歷,但大部分都來自基層,在解決婚姻家庭、鄰里糾紛等傳統案件中可以發揮較大優勢,但對于日漸增多的合同、醫療、房產糾紛及刑事領域等專業性很強的案件,人民陪審員知識結構的單一性,制約了其對此類案件事實的查清和認定。青云譜區目前的20名陪審員中,法律專業9人,管理類專業6人,財會專業3人,教育專業1人,語言文學專業1人,無涉及金融、保險、醫療、房產等領域的人才。??????

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